促进破钞握续归附的意见
国办发〔2022〕9号
各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：
破钞是最终需求，是通达国内大轮回的要津门径和蹙迫引擎，对经济具有握久拉能源，事关保障和改善民生。面前，受新冠肺炎疫情等身分影响，破钞相等是构兵型破钞归附较慢，中小微企业、个体工商户和服务业领域濒临较多逶迤。为深远贯彻习近平新时间中国秉性社会见识念念想，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展形态，协同发力、遐迩兼顾，空洞施策开释破钞后劲，促进破钞握续归附，经国务院喜悦，现提倡以下意见。
一、鄙俗疫情影响，促进破钞有序归附发展
(一)围绕保阛阓主体加大助企纾困力度。深远落实扶握制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费计谋。推动金融系统通过缩短利率、减少收费等多种措施，向实体经济让利。蛊卦金融机构优化信贷经管，对受疫情影响严重的行业企业给予融资支握，幸免出现行业性限贷、抽贷、断贷。延续实行阶段性缩短失业保障、工伤保障费率计谋。对不裁人少裁人的企业，实施好失业保障稳岗返还计谋。清算转供电门径分手理涨价。礼聘切实灵验措施制止乱收费、乱分担、乱罚金步履。饱读吹有条目的地区对零卖、餐饮等行业企业免费开展职工按时核酸检测，对企业防疫、消杀开销给予补贴支握。落实好餐饮、零卖、旅游、民航、公路水路铁路运载等特困行业纾困扶握措施。饱读吹场所加大帮扶力度，支握各地区联结本色照章出台税费减免等措施，对特困行业实行用电阶段性优惠、暂缓交纳养老保障费等计谋，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶，稳住更多破钞服务阛阓主体。
(二)作念好基本破钞品保供稳价。联结疫情防控时局和需要，加速建立健全生存物资保障体系，通达蹙迫生存物资物流通说念。在各大中城市科学缱绻建立一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，确保济急情状下实时就近调运生存物资，切实保障破钞品流通束缚不乱。建立完善蹙迫商品收储和隐隐交流机制，握续作念好平常监测和动态调控，落实好粮油肉蛋奶果蔬和大批商品等保供稳价措施。
(三)立异破钞业态和模式。安妥常态化疫情防控需要，促进新式破钞，加速线上线下破钞有契机通，扩大升级信息破钞，训诲壮大聪惠(601519)产品和聪惠零卖、聪惠旅游、聪惠广电、聪惠养老、聪惠家政、数字文化、智能体育、“互联网+医疗健康”、“互联网+托育”、“互联网+家装”等破钞新业态。加强贸易、文化、旅游、体育、健康、交通等破钞跨界会通，积极拓展千里浸式、体验式、互动式破钞新场景。有序蛊卦荟萃直播等模范发展。深远开展国度电子商务示范基地和示范企业创建。深化服务领域东西相助，任意实施破钞帮扶，助力中西部地区相等是欠领悟地区擢升发展材干和破钞水平。
二、全面立异提质，着力稳住破钞基本盘
(四)积极激动什物破钞提质升级。加强农业和制造业商品性量、品牌和圭臬建立，推动品种培优、品性擢升、品牌打造和圭臬化坐蓐。激动食用农产品(000061)承诺达标及格证轨制。支握研发坐蓐更多具有自主学问产权、引颈科技和破钞潮水、应用前程遍及的新产品新开发。通达制造企业与互联网平台、商贸流通企业产销对接，饱读吹发展反向定制(C2M)和个性化瞎想、柔性化坐蓐。促进老字号立异发展，加强地舆象征产品认定、经管和保护，训诲更多原土秉性品牌。
(五)加力促进健康养老托育等服务破钞。深远发展多档次各类化医疗健康服务，积极发展中医医疗和养生保健等服务，促进医疗健康破钞和防护用品破钞提质升级。实施聪惠助老行动，加速激动适老化校正和智能化产品开发，发展得当老年东说念主破钞的旅游、养生、健康参议、生存照护、慢性病经管等产品和服务，支握开展省际旅居养老合作。加速构建普惠托育服务体系，支握社会力量提供多元化、模范化托育服务，蛊卦阛阓主体开发更多安全健康的国产婴幼儿用品。
(六)握续拓展文化和旅游破钞。推动中华优秀传统文化传承立异，促相差版、电影、播送电视等高质地发展。任意发展全域旅游，推动红色旅游、失业度假旅游、工业旅游、旅游演艺等立异发展，促进非遗主题旅游发展。组织实施冰雪旅游发展行动计议。优化完善疫情防控措施，蛊卦公园、景区、畅通场馆、文博场馆等改善设施和服务条目、联结本色延长灵通时候。饱读吹城市群、王人市圈等开发跨区域的文化和旅游年票、联票等。深远激动文化和旅游破钞试点示范。积极落实带薪放假轨制，促进带薪放假与法定节沐日、周休日合理散播、平衡建设。
(七)任意发展绿色破钞。增强全民精打细算领略，反对食日万钱和过度破钞，首页-新名东仓储有限公司酿成从简限度、绿色低碳的生存格式和破钞模式。推广绿色有机食物、农产品。倡导绿色出行， 汕头市远生实业有限公司提高城市寰球汽电车、轨说念交通出行占比， 台州市广星电子科技有限公司推动寰球服务车辆电动化。推动绿色建筑畛域化发展，任意发展装置式建筑，积极推广绿色建材，加速建筑节能校正。支握新能源汽车加速发展。任意发展绿色家装，饱读吹破钞者更换或新购绿色节能家电、环保产品等家居产品。加速构建废旧物资轮回愚弄体系，推动汽车、家电、产品、电板、电子产品等回收愚弄，适当放宽废旧物资回收车辆进城、进小区闭幕。激动商品包装和流通门径包装绿色化、减量化、轮回化。开展促进绿色破钞试点。平凡开展精打细算型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动。
(八)充分挖掘县乡破钞后劲。建立完善县域统筹，以县城为中心、州里为重心、村为基础的县域贸易体系。深远实施“数商兴农”、“快递进村”和“互联网+”农产品出村进城等工程，进一步周转供销合作社系统资源，蛊卦社会资源平凡参与，促进渠说念和服务下千里。饱读吹和蛊卦大型商贸流通企业、电商平台和当代服务企业向农村蔓延，推动品牌破钞、品性破钞进农村。以汽车、家电为重心，蛊卦企业面向农村开展促销，饱读吹有条目的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡，激动充电桩(站)等配套设施建立。擢升乡村旅游、失业农业、文化体验、健康养老、民宿经济、户外畅通等服务环境和品性。
三、完善守旧体系，束缚增强破钞发展空洞材干
(九)激动破钞平台健康握续发展。加速激动海外破钞中心城市训诲建立。积极建立一批区域破钞中心，改善基础设施和服务环境，擢升流通轮回恶果和破钞承载力。支握有条目的地区依托解放贸易试验区等，与国(境)外机构合作建立涉外破钞专区。饱读吹各地区围绕贸易、文化、旅游、体育等主题有序建立一批设施完善、业态丰富、健康绿色的破钞汇注区，稳妥有序激动现存步碾儿街设施校正和业态升级，积极发展聪惠商圈。推动建立城市一刻钟便民生存圈，优化建设社区生存破钞服务空洞体。高水平办好“中国品牌日”、寰球破钞促进月等行动。支握各地区建立促破钞常态化机制，训诲一批秉性行动品牌。握续办好中国海外入口展览会、中国相差口商品往复会、中国海外服务贸易往复会、中国海外破钞品展览会。完善市内免税店计谋，缱绻建立一批中国秉性市内免税店。
(十)加速健全破钞品流通体系。进一步完善电子商务体系和快递物发配送体系，加强疫情防控措施跨区域相互连续，纺织废料通达物流大通说念，加速构建隐蔽全球、安全可靠、高效通达的流通荟萃。支握智能快件箱(信包箱)、快递服务站进社区，加强终端门径及配套设施建立。加速发展冷链物流，完善国度主湿热链物流基地设施条目，训诲一批专科化生鲜冷链物流龙头企业。任意推广圭臬化冷藏车，饱读吹企业研发应用得当果蔬等农产品的单位化包装，推动收尾全程“不倒托”、“不倒箱”。健全入口冷链食物检修检疫轨制，加速区块链技能在冷链物流聪惠监测回想系统建立中的应用，推动全链条闭环回想经管，提高食物药品流通恶果和安全水平。针对入口物品等可能激勉的输入性疫情，严格排查入境、仓储、加工、运载、销售等门径，建立健全入口冻品聚合监管轨制，筑牢疫情外防输入防地。
(十一)加多办事收入提高破钞材干。饱读吹创业带动办事，支握各类劳能源阛阓、东说念主才阛阓、零工阛阓建立，支握个体经营发展，加多非全日制办事契机，模范发展新办事形态，健全无邪办事办事用工和社会保障计谋。实施擢升办事服务质地工程，加强逶迤东说念主员办事帮扶，完善劳动磨真金不怕火体系，开展大畛域、多档次劳动技能培训，加大普惠性东说念主力成本参预力度。治理好高校毕业生等后生办事问题。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，稳步提高办事者工资性收入相等是城市工薪阶级、农民工收入水平，健全最低工资圭臬治疗机制。无间激动乡村富民产业发展，落实和完善对农民径直补贴计谋，拓宽乡村相等是脱贫地区农民踏实办事和握续增收渠说念。
(十二)合理加多寰球破钞。健全常住地提供基本寰球服务轨制，合理笃定保障圭臬。紧扣东说念主民大家“急难愁盼”，多元扩大普惠性非基本寰球服务供给。提高磨真金不怕火、医疗、养老、育幼等寰球服务开销恶果。完善长租房计谋，扩大保障性租借住房供给。支握缴存东说念主提真金不怕火住房公积金用于租借住房，陆续支握城镇老旧小区住户提真金不怕火住房公积金用于加装电梯等自住住房校正。健全基本生存提拔轨制和专项提拔轨制，积极发展服务类社会提拔，酿成“物资+服务”的各类化空洞提拔格式。落实好社会提拔和保障圭臬与物价上升挂钩联动机制。
四、握续深化篡改，全力营造安全定心诚信破钞环境
(十三)毁掉闭幕破钞防止壁垒。有序毁掉一些重心折务破钞领域的体制机制防止和隐性壁垒，促进不同地区和行业圭臬、表率、计谋和解调治，简化优化干系证照或诠释办理进程手续。踏实加多汽车等大批破钞，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐渐加多汽车增量计议数目、放宽购车东说念主员履历闭幕，饱读吹除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区计议各异化计谋，更多通过法律、经济和科技技巧交流汽车使用，因地制宜逐渐取消汽车限购，推动汽车等破钞品由购买经管向使用经管转机。建立健全汽车改装行业经管机制，加速发展汽车后阛阓。全面取消二手车限迁计谋，落实袖珍非营运二手车往复登记跨省通办措施。对皮卡车进城实施详尽化经管，斟酌进一步放宽皮卡车进城闭幕。
(十四)健全破钞圭臬体系。健全破钞品性量圭臬体系，任意推动产品性量分级。完善节能和绿色制造圭臬体系、绿色产品认证符号体系以及平台经济、跨境电商、旅游度假、餐饮、养老、冷链物流等领域服务圭臬。激动第五代移动通讯(5G)、物联网、云规划、东说念主工智能、区块链、大数据等领域圭臬研制，加速超高清视频、互动视频、千里浸式视频、云游戏、假造实践、增强实践、可衣着等技能圭臬预研，加强与干系应用圭臬的连续配套。
(十五)加强破钞领域国法监管。深远实施自制竞争计谋，强化反控制和反不梗直竞争国法，加速建立健全全标的、多档次、立体化监管体系，防护成本无序彭胀。加大对邪恶宣传、仿冒耻辱、制假售假、缺斤短两等不法步履的监管和处罚力度。全面加强跨地区、跨部门、全进程协同监管，压实坐蓐、流通、销售等各门径监管包袱。加速破钞信用体系建立，激动信用分级分类监管，组织开展诚信计量示范行动，照章依规实施失信惩责。加强价钱监管，严厉打击廉价推销、价钱诓骗等不法步履，严格模范平台经营者自主订价。陆续加强破钞品性量安全监管，开展破钞品性量及格率统计拜访，加大错误产品调回监管力度。加强重心折务领域质地监测评价。
(十六)全面加强破钞者职权保护。任意开展定心破钞创建行动。完善平台经济破钞者职权保护表率。握续优化完善寰球12315平台，充分领悟场所12345政务服务便民热线作用，进一步通达破钞者投诉举报渠说念。建立完善破钞投诉信息公示轨制。进一步优化破钞争议多元化解机制，束缚擢升在线破钞纠纷治理机制遵守。完善公益诉讼轨制，探索建立破钞者集体诉讼轨制，全面推论破钞争议先行赔付。平凡蛊卦线下实体店积极开展颠倒由退货承诺。
五、强化保障措施，进一步夯实破钞高质地发展基础
(十七)加强财税支握。统筹愚弄现存财政资金渠说念，支握破钞干系基础设施和服务保障材干建立，安妥条目的格式可纳入场所政府专项债券支握范围，更好以投资带破钞。完善政府绿色采购圭臬，加大绿色低碳产品采购力度。饱读吹有条目的地区对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等破钞赐与适当补贴或贷款贴息。斟酌进一步缩短与东说念主民生存密切干系、需求昌盛的优质破钞品入口关税。
(十八)优化金融服务。蛊卦银行机构积极发展普惠金融，探索将真正银行活水、第三方平台收款数据、预订派单数据等当作无典质贷款授信审批参考依据，提高信用情状精致的中小微企业和破钞者贷款可得性。推动贸易银行、汽车金融公司、破钞金融公司等擢升金融服务材干。强化县域银行机构服务“三农”的激励敛迹机制，丰富农村破钞信贷产品和服务，加大对农村商贸流通和住户破钞的金融支握力度。蛊卦金融机构在风险可控和贸易可握续前提下丰富大批破钞金融产品。饱读吹保障公司针抵破钞领域提供保障服务。模范互联网平台等波及中小微企业、个体工商户金融服务的收费步履。
(十九)强化用地用房保障。加地面盘、房屋精打细算集约和复合利使劲度，饱读吹经营逶迤的百货店、老旧厂区等校正为新式破钞载体。饱读吹通过先租后让、租让联结等格式为快递物流企业提供地盘。安妥乡村旅游、民宿、户外畅通营地及干系基础设施建立小畛域用地需要，积极探索安妥供地格式，饱读吹干系设施会通汇注建立。优化国有物业资源出租经管，适当延长租借期限，更好得志超市、便利店等破钞时局用地用房需求。支握愚弄社区存量房产、闲置房屋等建立便民网点。允许有条目的社区愚弄附进平静地盘或端正的特定空间有序发展旧货阛阓。
(二十)压实各方包袱。国度发展篡改委、商务部等猜测部门要充分领悟完善促进破钞体制机制部际联席会议轨制作用，强化协同联动，加强督办落实。国度统计局要完善服务破钞统计监测，建立健全荟萃破钞等破钞新业态新模式统计体系。各地区要加强组织携带，完善配套决策，切实推动本意见提倡的各项任务措施落地奏效。
国务院办公厅
2022年4月20日 纺织废料
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